Die Teilnehmer des Forums waren sich einig, dass gesetzliche Vorgaben auf nationaler und europäischer Ebene für die effektive Durchsetzung menschenrechtlicher Sorgfalt erforderlich sind. Auch Stimmen für die Entwicklung eines neuen Wirtschafts-Modells für die Zukunft wurden während des Forums laut. Das ausdrückliche Bekenntnis hochrangiger deutscher Regierungsvertreter zum Erfordernis eines Lieferkettengesetzes folgt auf Jahre eines Freiwilligkeits-Ansatzes. Er basierte auf dem Nationalen Aktionsplan Wirtschaft und Menschenrechte (NAP), der im Dezember 2016 vom Bundeskabinett angenommen wurde. Der vom NAP vorgegebene Monitoring-Mechanismus und die in den zurückliegenden zwei Jahren durchgeführten Erhebungen zum Umsetzungsstand deutscher Unternehmen dokumentierten jedoch eine unzureichende Umsetzung der NAP-Vorgaben durch Unternehmen. Gesetzgebung auf deutscher und europäischer Ebene ist daher eine gebotene und im Koalitionsvertrag 2017 vorgesehene Folge.

Jonas Burgheim, Gründer und Geschäftsführer des Cares Project, nahm an dem Forum für die Policy-Consultancy teil. In seiner vorherigen Position als Referent des BMZ zu Wirtschaft und Menschenrechten trug er maßgeblich zur Umsetzung des NAP nach seiner Annahme bei. Er war in dieser Rolle auch einer der ersten deutschen Regierungsbediensteten, die den Bedarf der Einführung eines Sorgfaltspflichtgesetzes identifizierten und ausdrücklich benannten. Burgheim setzte sich zudem erfolgreich für eine starke Berücksichtigung des Themas menschenrechtlicher Sorgfalt als Teil der deutschen EU-Ratspräsidentschaft 2020 ein, wovon nicht zuletzt das heutige Forum zeugt. Mehr als zwei Jahre nach diesem Einsatz zeigt sich nun die akkurate Policy-Analyse und die Relevanz von Burgheims Grundlagenarbeit für die langfristige Umsetzung menschenrechtlicher Sorgfalt durch Unternehmen.

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Durch Kurzvorträge wurden verschiedene Blickwinkel auf die Thematik vermittelt: Professores Jürgen Mittag (Sportpolitik) und Martin Nolte (Sportrecht) von der Deutschen Sporthochschule Köln (DSHS), Jonas Baer-Hoffmann, Generalsekretär der internationalen Spielergewerkschaft FIFPRO und, Sylvia Schenk, Anwältin und Leiterin der Arbeitsgruppe Sport von Transparency International Deutschland, waren ebenso mit Redebeiträgen vertreten wie Söhnke Vosgerau, Vorstandsmitglied der NGO Lernort Stadion e.V., und Jan F. Orth, Sportrechtsprofessor und Richter am Landgericht Köln. Moderation und Leitung der Anhörung übernahm Björn Fecker, Mitglied der Bremischen Bürgerschaft und Leiter der DFB-Kommission.

Die divergierenden Blicke der Vortragenden auf die Inhalte machte aus der Anhörung einen wichtigen Beitrag zur weiteren Kommissions-Befassung mit der Thematik. Der Inhalt der heutigen und einer weiteren Anhörung wird zudem die Grundlage für Folgearbeiten bilden, mit denen das Cares Project betraut ist. Jonas Burgheim nahm als Gründer und Geschäftsführer der Consultancy daher an der Anhörung teil. Auch die Athletenvertretung Athleten Deutschland e.V. wurde vom Cares Project zum Thema Meinungsäußerungen von Spitzenathleten im Wettbewerbsumfeld im Jahr 2020 bereits beraten.

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Neben dem Leitvortrag „Nachhaltigkeit – ein Megathema mit Besonderheiten“ von Prof. Dr. Günther Bachmann, Generalsekretär des Rats für Nachhaltige Entwicklung der Bundesregierung, fanden im Laufe der Veranstaltung verschiedene Dialogformate statt. Hierzu war eine Bandbreite an Vertretern aus Landes- und Regionalverbänden ebenso anwesend wie Akteure aus der Zivilgesellschaft sowie Fachleute und Repräsentanten zu Themen der Nachhaltigkeit und der Menschenrechten im Sport. Zu letzteren zählten auch die ehemaligen Fußball-Nationalspieler Cacau, heute DFB-Integrationsbeauftragter, sowie Thomas Hitzelsperger, heute Vorstandsvorsitzender des VfB Stuttgart und Botschafter für Vielfalt des DFB.

Eine Podiumsdiskussion mit Prof. Dr. Günther Bachmann, Björn Fecker (Vorsitzender DFB-Kommission Gesellschaftliche Verantwortung und der Grünen-Fraktion in der Bremischen Bürgerschaft), Sylvia Schenk (Transparency International) und Thomas Hitzlsperger sorgte für den Brückenschlag zwischen Nachhaltigkeits- und Menschenrechtsthemen sowie dem Tätigkeitsfeld des organisierten Fußballs. In spezialisierten Fachdiskussionen wurden im weiteren Tagesverlauf die Chancen und Herausforderungen einzelner Themenbereich für den DFB näher erörtert, Erfahrungen ausgetauscht und Anregungen für nächste Schritte festgehalten.

Jonas Burgheim, Gründer und Geschäftsführer des Cares Project, trug auf Einladung des DFB fachliche Einschätzungen zum Panel „Fair Play, Menschenrechte, Kinderschutz“ bei, das in angeregtem Austausch der Teilnehmer Perspektiven und Herausforderungen im Bereich Fußball und Menschenrechte in einen praxisbezogenen Kontext zu setzen suchte. Diese Arbeit wird auch für eine erfolgreiche Durchführung der Fußball-Europameisterschaft 2024 in Deutschland gemäß der Darstellung anwesender Vertreter der EURO 2024 GmbH von Bedeutung sein.

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Neben seiner Teilnahme an diversen fachlich einschlägigen Sitzungen und Panel-Diskussionen zum aktuellen Umsetzungsstand der UN-Leitprinzipien für Wirtschaft und Menschenrechte, bot das Forum auch in diesem Jahr vielfältige Gelegenheit zum Austausch mit Partnern und Fachleuten im eigenen Arbeitsbereich. Dies umfasste insbesondere auch den Austausch mit anderen Beratungs-Dienstleistern und potentiellen Mandanten. Das besondere inhaltliche Augenmerk von Herrn Burgheim galt dabei dem Thema Menschenrechte in der Zeit der Digitalisierung wie z. B. vom B-Tech Project des UN-Hochkommissariats aufgegriffen. Mit dem Panel „Human rights and the role of governments in bidding for and hosting mega sporting events“ wurde zudem auch im Rahmen der diesjährigen Ausgabe die Relevanz des Wirtschaftsbereichs Sport wieder thematisiert.

Beim UN-Forum Wirtschaft und Menschenrechte handelt es sich um die weltweit größte Fachveranstaltung zum Thema. Mehr als 2.000 Vertreter von Regierungen, Unternehmen, Zivilgesellschaft, Rechts- und Beratungsberufen, Investoren, UN-Einrichtungen, nationalen Menschenrechtsinstituten, Gewerkschaften, Wissenschaft und Medien kommen dafür zusammen. Das Forum wird jährlich im Spätherbst in Genf ausgerichtet.

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Die vierte Edition des jährlichen Treffens wurde unmittelbar vor dem UN Forum zu Wirtschaft und Menschenrechten ausgerichtet. Dies diente nicht zuletzt der Betonung dessen, dass die Anforderungen menschenrechtlicher Sorgfalt sich auf alle gesellschaftlichen Bereiche, inklusive dem des Sports, erstrecken; ein Ansatz, den das Cares Project in seinem sportbezogenen Tätigkeitsbereich Sport Cares schon seit geraumer Zeit verfolgt.

Jonas Burgheim war als Gründer des Cares Project auch in diesem Jahr wieder in Genf vertreten. Seine Teilnahme am Sporting Chance Forum 2019 ermöglichte es ihm, an vielfältige bestehende Kontakte mit internationalen Entscheidungsträgern und Repräsentanten aus dem Bereich Menschenrechte und Sport anzuknüpfen und dabei sein geplantes zusätzliches institutionelles Engagement für die nationale Ebene vorzubereiten. Inhaltlich wartete die Veranstaltung unter anderem mit einem Bezug zum nur kurz zuvor abgeschlossenen Cares Project-Beratungsmandat für den Europarat auf.

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In seinem Vortrag beschrieb Jonas Burgheim zunächst die allgemeinen Ursprünge und Praktiken in der UN Menschenrechts-Policy. Er verwies hierbei auch auf die alltägliche Relevanz und Bedeutung von (Wirtschaft&)Menschenrechten und das enorme Potential, das ein staatlich etablierter Ansatz in diesem Bereich berge. Mit konkreten Beispielen hiervon besonders betroffener Policy-Bereiche wie etwa sozialer (Un)Gleichheit, Migration, Klimawandel und gesellschaftlichen Bedrohungen starker demokratischer Strukturen untermalte er die maßgebliche Rolle starker Nachhaltigkeits- und Menschenrechtspolitik für Gesellschaft, Politik und Wirtschaft in den kommenden Jahren. Das zunehmende Engagement zivilgesellschaftlicher Gruppen und Akteure in internationalen Verhandlungsprozessen, wie z. B. durch die Treaty Alliance im Rahmen der UN-Verhandlungen, sei ein wichtiger Beitrag dazu, Bürgerinteressen stärker in internationale Policy-Prozesse hereinzutragen.

Die Veranstaltung erreichte die Aufmerksamkeit einer interessierten Öffentlichkeit sowie Passanten am Brandenburger Tor. Nach dem einleitenden Vortrag waren mit einer Fachdiskussion sowie einer Video-Schalte nach Genf weitere Programmpunkte Teil des Events. Schließlich wurden die Genfer Treaty-Verhandlungen live gestreamt und so öffentlich zugänglich gemacht. Weitere geplante Veranstaltungen in der OnHour-Reihe werden vom Veranstalter Demos e.V. bekanntgegeben.

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Der Bericht basierte auf einem ESC Impact Assessment, das Sport Cares als ersten Schritt des Auftrags durchgeführt hatte. Die nun erfolgte Analyse und die ausgesprochenen Empfehlungen dienen als Ausgangspunkt für den Überarbeitungs-Prozess der Charta. Die fachlichen Vorschläge sowie der Bericht wurden wohlwollend als fundierter Startpunkt der inhaltlichen Diskussionen dieses ersten ESC-Stakeholder-Seminars aufgenommen.

Die Veranstaltung wurde am 11. September 2019 an der Brüsseler Dienststelle des Europarats im Jacques Delors Gebäude ausgerichtet. Unter den Teilnehmern waren insbesondere Regierungs-, Sportorganisations- und NGO-Vertreter sowie andere Interessengruppen und Experten aus dem Sport-Policy Umfeld.

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Seine Präsentation fasste die Resultate eines Impact Assessments zur Europäischen Sportcharta zusammen, mit dem das CoE Enlarged Partial Agreement on Sport (EPAS) Sport Cares beauftragt hatte. Eine quantitative Online-Befragung unter Regierungsvertretern der Mitgliedstaaten auf der Cares Project-Website und qualitative Telefoninterviews mit internationalen Fachleuten zum Thema lieferten die Grundlage für die Ausführungen.

Jonas Burgheim stellte den Mitgliedstaaten des Europarats und Mitgliedern des EPAS Consultative Committee nun die Erhebungs-Ergebnisse vor. Er sprach zudem erste Empfehlungen für eine potentielle inhaltliche Überarbeitung der Europäischen Sportcharta aus. In einem umfangreichen Bericht wird er diese im weiteren Verlauf des Auftrags vertiefend ausführen.

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Cares Project Gründer und Geschäftsführer, Jonas Burgheim, nahm anlässlich dieses Jubiläums an einer von der Konrad-Adenauer-Stiftung und dem Auswärtigen Amt ausgerichteten Fachveranstaltung teil. Hauptrednerin war die aktuelle Vizepräsidentin des EGMR, Frau Prof. Dr. Angelika Nußberger, mit einem Impulsvortrag. Sie verwies dabei unter anderem auf die unterschiedlichen Schwerpunkte des EGMR und des EU-Gerichtshofs (EuGH): Der Menschenrechts-Schwerpunkt des EGMR und der Wirtschaftsschwerpunkt des EuGH seien auch heute noch prägend. Das Thema Wirtschaft und Menschenrechte wird von keinem der beiden Gerichte bislang als besonderer Schwerpunkt behandelt.

Im Anschluss an den Impulsvortrag folgte eine Diskussion. Panel-Teilnehmer waren: Prof. Dr. Angelika Nußberger, Dr. Bärbel Kofler (MdB/Menschenrechtsbeauftragte der Bundesregierung) Dr. Andreas Nick (MdB/Leiter der deutschen Delegation in der Parlamentarischen Versammlung des Europarats), Marieluise Beck (MdB a.D.) und Reinhard Veser (Moderation/FAZ).

(Foto: KAS/Juliane Liebers)

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