Das Präsidium des Deutschen Fußball-Bund e.V. (DFB) hat im April 2021 eine DFB-Menschenrechtspolicy verabschiedet. Die Annahme des Dokuments ist ein zentraler Schritt im Umsetzungsprozess des satzungsmäßigen Bekenntnisses zur „Achtung aller international anerkannten Menschenrechte“ (vgl. DFB-Satzung § 2). Mit der nun verabschiedeten Policy überführt der DFB die Vorgaben der UN-Leitprinzipien (UNGP) und des Nationalen Aktionsplans Wirtschaft und Menschenrechte (NAP) in sein Verbandshandeln. Das Cares Project berät den DFB seit März 2019 zu Menschenrechten und war in dieser Rolle an der Erarbeitung und Finalisierung der Policy maßgeblich beteiligt. Ein Stakeholderdialog mit diversen Akteuren aus Sport und Menschenrechten sowie der bestehende internationale und nationale Referenzrahmen bildeten für das Dokument die Grundlage.

Der Europarat hat mit der Annahme zweier Resolutionen jüngst die europäische Sport-Policy mit einem neuen Menschenrechts-Schwerpunkt versehen. Er folgte damit einem vom Cares Project Gründer und Geschäftsführer, Jonas Burgheim, am Sitz der Organisation vorgestellten Analysebericht mit Handlungsempfehlungen für die Überarbeitung der Europäischen Sport Charta aus dem Jahr 2019. Der Bericht umfasste sowohl inhaltliche als auch prozessuale Einschätzungen und Empfehlungen für das Vorgehen bei der Charta-Überarbeitung sowie zur künftigen spotpolitischen Schwerpunktsetzung. Kernaspekte aus Bericht und Empfehlungen des Cares Project wurden nun in einer virtuell ausgerichteten Sportministerkonferenz in Beschlüsse des Europarats überführt und werden die europäische Sport Policy künftig prägen.

Als Menschenrechtsberatung der unabhängigen Vertretung deutscher Spitzenathlet*innen, Athleten Deutschland e.V., war das Cares Project u.a. in die Erarbeitung einer Position zu Meinungsfreiheit und Meinungsäußerungen von Spitzenathlet*innen im Wettbewerbsumfeld eingebunden. Die Position, die einen zeitgemäßen Umgang mit Regel 50.2 der Olympischen Charta einfordert, fand nach ihrer Veröffentlichung durch Athleten Deutschland e.V. breite fachliche und öffentliche Anerkennung. Diese hat Athleten Deutschland e.V. durch seine darüber hinausgehende kontinuierliche Positionierung zum Thema Menschenrechte und Sport verstetigt. Das Cares Project stand der Organisation hierfür wiederkehrend mit Beratungsleistungen und Expertise zur Seite.

Das internationale Interesse an der Expertise des Cares Project zu Wirtschaft und Menschenrechten kommt auch in einem Anfang April 2021 veröffentlichten Interview der führenden spanischsprachigen Nachhaltigkeitsplattform www.comunicarseweb.com mit seinem Gründer und Geschäftsführer, Jonas Burgheim, zum Ausdruck. Darin schildert Burgheim die zentralen Aspekte des Regierungsentwurfs für ein deutsches Sorgfaltspflichtengesetz und ordnet es in den hierzu bestehenden Dialog interessierter Akteure ein. Er zeigt zudem Bezüge zum entsprechenden europäischen Gesetzgebungsprozess auf. Deutliche Auswirkungen dieser und vergleichbarer Gesetzgebungsprozesse sind künftig für viele Unternehmen, inklusive derer im Bereich des Sports, zu erwarten. Das Cares Project verfügt angesichts seiner umfangreichen Expertise zu Wirtschaft und Menschenrechten und Sport Policy über beste Voraussetzungen, um auch künftig erfolgreiche Beratungsarbeit in diesem thematischen Umfeld zu leisten.

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Die Teilnehmer des Forums waren sich einig, dass gesetzliche Vorgaben auf nationaler und europäischer Ebene für die effektive Durchsetzung menschenrechtlicher Sorgfalt erforderlich sind. Auch Stimmen für die Entwicklung eines neuen Wirtschafts-Modells für die Zukunft wurden während des Forums laut. Das ausdrückliche Bekenntnis hochrangiger deutscher Regierungsvertreter zum Erfordernis eines Lieferkettengesetzes folgt auf Jahre eines Freiwilligkeits-Ansatzes. Er basierte auf dem Nationalen Aktionsplan Wirtschaft und Menschenrechte (NAP), der im Dezember 2016 vom Bundeskabinett angenommen wurde. Der vom NAP vorgegebene Monitoring-Mechanismus und die in den zurückliegenden zwei Jahren durchgeführten Erhebungen zum Umsetzungsstand deutscher Unternehmen dokumentierten jedoch eine unzureichende Umsetzung der NAP-Vorgaben durch Unternehmen. Gesetzgebung auf deutscher und europäischer Ebene ist daher eine gebotene und im Koalitionsvertrag 2017 vorgesehene Folge.

Jonas Burgheim, Gründer und Geschäftsführer des Cares Project, nahm an dem Forum für die Policy-Consultancy teil. In seiner vorherigen Position als Referent des BMZ zu Wirtschaft und Menschenrechten trug er maßgeblich zur Umsetzung des NAP nach seiner Annahme bei. Er war in dieser Rolle auch einer der ersten deutschen Regierungsbediensteten, die den Bedarf der Einführung eines Sorgfaltspflichtgesetzes identifizierten und ausdrücklich benannten. Burgheim setzte sich zudem erfolgreich für eine starke Berücksichtigung des Themas menschenrechtlicher Sorgfalt als Teil der deutschen EU-Ratspräsidentschaft 2020 ein, wovon nicht zuletzt das heutige Forum zeugt. Mehr als zwei Jahre nach diesem Einsatz zeigt sich nun die akkurate Policy-Analyse und die Relevanz von Burgheims Grundlagenarbeit für die langfristige Umsetzung menschenrechtlicher Sorgfalt durch Unternehmen.

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Durch Kurzvorträge wurden verschiedene Blickwinkel auf die Thematik vermittelt: Professores Jürgen Mittag (Sportpolitik) und Martin Nolte (Sportrecht) von der Deutschen Sporthochschule Köln (DSHS), Jonas Baer-Hoffmann, Generalsekretär der internationalen Spielergewerkschaft FIFPRO und, Sylvia Schenk, Anwältin und Leiterin der Arbeitsgruppe Sport von Transparency International Deutschland, waren ebenso mit Redebeiträgen vertreten wie Söhnke Vosgerau, Vorstandsmitglied der NGO Lernort Stadion e.V., und Jan F. Orth, Sportrechtsprofessor und Richter am Landgericht Köln. Moderation und Leitung der Anhörung übernahm Björn Fecker, Mitglied der Bremischen Bürgerschaft und Leiter der DFB-Kommission.

Die divergierenden Blicke der Vortragenden auf die Inhalte machte aus der Anhörung einen wichtigen Beitrag zur weiteren Kommissions-Befassung mit der Thematik. Der Inhalt der heutigen und einer weiteren Anhörung wird zudem die Grundlage für Folgearbeiten bilden, mit denen das Cares Project betraut ist. Jonas Burgheim nahm als Gründer und Geschäftsführer der Consultancy daher an der Anhörung teil. Auch die Athletenvertretung Athleten Deutschland e.V. wurde vom Cares Project zum Thema Meinungsäußerungen von Spitzenathleten im Wettbewerbsumfeld im Jahr 2020 bereits beraten.

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Die vierte Edition des jährlichen Treffens wurde unmittelbar vor dem UN Forum zu Wirtschaft und Menschenrechten ausgerichtet. Dies diente nicht zuletzt der Betonung dessen, dass die Anforderungen menschenrechtlicher Sorgfalt sich auf alle gesellschaftlichen Bereiche, inklusive dem des Sports, erstrecken; ein Ansatz, den das Cares Project in seinem sportbezogenen Tätigkeitsbereich Sport Cares schon seit geraumer Zeit verfolgt.

Jonas Burgheim war als Gründer des Cares Project auch in diesem Jahr wieder in Genf vertreten. Seine Teilnahme am Sporting Chance Forum 2019 ermöglichte es ihm, an vielfältige bestehende Kontakte mit internationalen Entscheidungsträgern und Repräsentanten aus dem Bereich Menschenrechte und Sport anzuknüpfen und dabei sein geplantes zusätzliches institutionelles Engagement für die nationale Ebene vorzubereiten. Inhaltlich wartete die Veranstaltung unter anderem mit einem Bezug zum nur kurz zuvor abgeschlossenen Cares Project-Beratungsmandat für den Europarat auf.

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Der Bericht basierte auf einem ESC Impact Assessment, das Sport Cares als ersten Schritt des Auftrags durchgeführt hatte. Die nun erfolgte Analyse und die ausgesprochenen Empfehlungen dienen als Ausgangspunkt für den Überarbeitungs-Prozess der Charta. Die fachlichen Vorschläge sowie der Bericht wurden wohlwollend als fundierter Startpunkt der inhaltlichen Diskussionen dieses ersten ESC-Stakeholder-Seminars aufgenommen.

Die Veranstaltung wurde am 11. September 2019 an der Brüsseler Dienststelle des Europarats im Jacques Delors Gebäude ausgerichtet. Unter den Teilnehmern waren insbesondere Regierungs-, Sportorganisations- und NGO-Vertreter sowie andere Interessengruppen und Experten aus dem Sport-Policy Umfeld.

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Seine Präsentation fasste die Resultate eines Impact Assessments zur Europäischen Sportcharta zusammen, mit dem das CoE Enlarged Partial Agreement on Sport (EPAS) Sport Cares beauftragt hatte. Eine quantitative Online-Befragung unter Regierungsvertretern der Mitgliedstaaten auf der Cares Project-Website und qualitative Telefoninterviews mit internationalen Fachleuten zum Thema lieferten die Grundlage für die Ausführungen.

Jonas Burgheim stellte den Mitgliedstaaten des Europarats und Mitgliedern des EPAS Consultative Committee nun die Erhebungs-Ergebnisse vor. Er sprach zudem erste Empfehlungen für eine potentielle inhaltliche Überarbeitung der Europäischen Sportcharta aus. In einem umfangreichen Bericht wird er diese im weiteren Verlauf des Auftrags vertiefend ausführen.

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